(记者马翠莲)日前，由财政部亚太财经与发展中心(AFDC)和亚洲开发银行亚太发展成果管理实践区(APCOP)联合主办的"穿越中等收入阶段:对公共部门管理者的挑战"区域论坛在上海举行。

　　上海国家会计学院副院长刘勤表示，深入了解剖析陷入中等收入陷阱形成原因和解决方式，对于我国转变经济发展方式，寻找新的经济驱动点，从而更好地迎接挑战实现跨越，至关重要。"在这个过程中，制度和政策的制订与实施将起到举足轻重的作用。如何确定未来发展战略，有效地配置资源，实现可持续增长，是公共管理部门需要研究的问题，也是公共管理部门面临的重大挑战。"刘勤表示。

　　事实上，中国近年来已经出现了"中等收入陷阱"的很多特征。上海社科院经济研究所所长左学金表示，目前中国经济增速放缓，预计未来可能还会进一步放缓，不少人开始担心是不是会遇上中等收入陷阱。这种担心主要源于两方面，即人口变化带来的未富先老现象和劳动力不足现象，以及政府对于微观经济活动的干预。

　　左学金指出，传统的增长方式已经越来越难以为继，以低工资、高强度、低保障的劳工代价换取人口红利的时代正在逐渐远去，依靠高储蓄率、高投资推动的投资型经济也面临挑战。如何以改革红利替代人口红利，回到一切从"人"出发，以"人"为本，这是改革必须面对的问题。

　　左学金建议，政府应对人力资本进行更多的投入，如把义务教育延长到高中阶段，改善农村留守儿童和流动儿童的身体健康和教育状况；鼓励地方政府更加积极地向农民工提供健康和医疗服务，中央政府可以部分承担服务成本。同时，确保劳动力能够更加有效地使用。并加快土地制度改革，提供农民一个合理的征地价格。还要对金融部门进行改革，让一些小的金融机构可以为农村或者是中小企业提供服务，同时为小企业减税。此外，要改善从商环境，从而进一步助推中国经济增长。